嘉政发〔2015〕8号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府有关部门：

为贯彻落实国务院《绿色建筑行动方案》（国办发〔2013〕1号）、《国家新型城镇化规划》（2014-2020年）文件精神，进一步推进我县建筑产业现代化发展，结合我县实际，提出如下指导意见：

一、指导思想

全面贯彻绿色、循环、低碳发展理念，紧紧围绕提高城镇化质量，加快转变建筑产业转型升级，以建设绿色生态节能建筑为目标，以推动住宅建筑工业化为重点，以培育国家住宅产业化综合试点城市和住宅产业化基地为抓手，依托科技进步和技术创新，全面提高建筑品质，促进经济社会与资源环境协调发展。

二、基本原则

1、政府引导，市场主导。强化政府规划，引导和服务职能；坚持以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的决定作用。

2、科技创新，产业升级。引导和鼓励技术创新、管理创新，加快科技成果的转化和应用，促进建筑产业优化升级。

3、试点先行，整体推进。坚持由试点工程到规模化推广的方法步骤，鼓励保障住房和商品住宅进行产业化试点，积极稳妥地推进建筑产业现代化。

 三、目标任务

（一）推进产业发展

1、制定住宅产业化发展规划。根据我县钢结构住宅产业化发展的总体目标，坚持统筹发展、重点突出的原则，以新建建筑工程项目为载体，科学划分功能分区，合理调整全县产业园区布局，高起点、高标准编制钢结构住宅产业化发展规划。

2、加大招商引资力度。认真研究制定钢结构住宅产业化相关企业的专项招商优惠政策，做好相关企业落地投产的服务工作，及时协调解决入驻企业的立项、规划、土地、建设等各种手续，当地政府和产业园区为企业提供一条龙代办服务，吸引大型建筑现代化生产及装备制造企业在我县投资建厂，培植产业集群迅速成型。

3、推进住宅产业化管理信息服务平台建设。围绕住宅钢结构、构件和建筑部品的生产、认证、运输、安装、验收、维修和维护等环节，构建科技服务、商贸物流、公共服务和总部经济四大服务平台，建立和完善住宅产业化管理信息系统。

（二）扩大市场应用

1、政府项目先行先试。保障性住房及其他政府投资类项目建设单位，根据产业发展要求，每年提报应用钢结构住宅产业化技术的项目建设计划，并确保落实到位，为钢结构企业创造足够的发展起步市场需求，同时，在产业发展初期，对政府投资类项目因采用钢结构住宅产业化技术而产生增量成本给予合理认定。

2、明确钢结构住宅产业化技术应用要求。在招拍挂环节，根据产业发展情况对土地出让项目提出钢结构住宅产业化要求，在宗地规划条件中予以明确，并列入土地出让文件；同时在施工图设计审查、施工许可及综合验收阶段予以把关，确保钢结构住宅产业化要求落实到位。

（三）完善配套政策

1、实施阶段性扶持奖励政策。在钢结构住宅产业发展初期，对在土地出让环节未提出钢结构住宅产业化要求，项目建设单位采用钢结构住宅产业化技术建造的，在满足一定条件要求的前提下，可给予一定的扶持奖励政策。

2、充分利用现有政策。利用现有的工业发展专项资金、科技创新专项资金等各类资金扶持政策，优先扶持钢结构住宅产业化相关企业，引导本地相关建筑、建材龙头企业，向部品研发、生产、安装方向转型。鼓励住宅产业化重大项目争取国家有关专项资金支持。

（四）建立标准体系

1、建立技术标准体系。根据国家和山东省的有关技术标准和规程，研究完善适合我县的钢结构住宅产业化技术标准体系，鼓励钢结构住宅产业化企业研究制定企业标准或参与制定行业标准，使钢结构住宅产业化项目从设计、施工、验收全过程都能做到有章可循。

2、加强质量管理。制定我县建筑钢结构住宅管理办法，建立建筑钢结构住宅质量控制体系，逐步提高新建项目钢结构技术使用率，从源头保证钢结构住宅产业化建筑工程质量，提升建筑品质。

3、加强技术研发。积极借鉴国内外钢结构住宅产业化先进技术，建立技术储备平台，提高技术转化效率，为各类钢结构住宅产业化企业提供全方位技术服务。鼓励企业自主研发，同时做好先进技术的推广应用，提高技术转化效率。

（五）做好技术培训

制定培训计划和实施方案，有步骤地安排设计、施工、监理、生产以及建设单位参加钢结构住宅产业化培训，全面贯彻落实钢结构住宅标准规程，培养一批专业技术人员，做好住宅产业化人才储备。

四、保障措施

1、加强组织领导。建立健全推进机制，成立县建筑产业现代化推进领导小组，建立联席会议制度，组织协调发改委、建设、土地、科技、规划、房产等相互关系。

2、加大政策扶持和资金扶持。对采用钢结构住宅的开发建设项目，开辟审批等环节绿色通道，并制定相应扶持政策。

3、加强严格监管程序。组建全县钢结构住宅产业化专家委员会，加强规划、设计、施工图审查、工程质量验收等环节上的监管制度。

4、保障政府项目先行先试。在市场应用开发方面，政府项目先行先试，确保一定比例的保障性住房及其他政府投资类项目建筑产业化模式实施。

5、注重宣传报道。 在钢结构住宅产业领导小组的指导下，充分发挥媒体宣传的作用，通过报纸、杂志、网站、广播、电视等多渠道对钢结构住宅产业化进行宣传报道。

        嘉祥县人民政府

         2015年2月6日